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政策解讀：《中國(guó)制造2025》解讀之：加快發(fā)展服務(wù)型制造[連載（三）]

來(lái)源 2015-12-02

三、《中國(guó)制造2025》為發(fā)展服務(wù)型制造指明方向

《中國(guó)制造2025》提出，加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，主要涉及四方面內(nèi)容。

（一）完善制造和服務(wù)協(xié)同發(fā)展的政策體系

目前，工業(yè)和信息化部正積極研究制定促進(jìn)我國(guó)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力破解我國(guó)服務(wù)型制造發(fā)展的制約因素，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加快推動(dòng)服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展示范試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)制造企業(yè)以增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入、再造業(yè)務(wù)流程等形式培育新的業(yè)務(wù)形態(tài)與商業(yè)模式，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷、全生命周期管理以及在線支持服務(wù)、整體解決方案、工程總承包和供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等商業(yè)模式。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

（二）提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力

發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)是促進(jìn)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要抓手，我國(guó)一直高度重視制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力建設(shè)。國(guó)務(wù)院在《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011～2015年）》等政策文件中，明確提出要加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)從外觀設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民間資本投資設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。2010年7月，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)頒布《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出提高自主創(chuàng)新能力、加大政策支持力度等六方面措施推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。2012年開(kāi)展了中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，2013年組織開(kāi)展了首批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作。

目前，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提高，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等核心發(fā)展高地已經(jīng)逐步形成。另外，在一些中心城市已經(jīng)聚集了一批工業(yè)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)，形成了較好的工業(yè)設(shè)計(jì)人才梯隊(duì)。

《中國(guó)制造2025》提出將進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，攻克信息化設(shè)計(jì)、過(guò)程集成設(shè)計(jì)、復(fù)雜過(guò)程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件，建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群，培育一批專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)代工企業(yè)建立研究設(shè)計(jì)中心，向代設(shè)計(jì)和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育，設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化信息技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用

信息技術(shù)廣泛滲透于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，已成為全球各國(guó)制造企業(yè)服務(wù)化的重要驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起到“黏合”作用?！吨袊?guó)制造2025》提出大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、綜合集成能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式。

同時(shí)，《中國(guó)制造2025》明確要加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。

（四）建立健全服務(wù)功能區(qū)與公共服務(wù)平臺(tái)

要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能區(qū)與公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新載體和服務(wù)輻射功能。在服務(wù)功能區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，主要依托制造業(yè)集聚區(qū)，著力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局，以及東西部不平衡現(xiàn)狀，實(shí)施差異化發(fā)展策略，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)基地；支持中西部地區(qū)發(fā)展具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的服務(wù)配套設(shè)施和能力建設(shè)。

（完）